建立投資全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控體系，設(shè)定投資收益底線
管投向之外，還要管程序。此次出臺(tái)的兩個(gè)《辦法》，對(duì)企業(yè)投資程序規(guī)范進(jìn)一步提出了要求。一是通過(guò)制度來(lái)規(guī)范程序，企業(yè)要從決策程序、管理流程、風(fēng)險(xiǎn)管控、責(zé)任追究等10個(gè)方面制定具體的投資管理制度，明確程序。二是完善信息系統(tǒng)加強(qiáng)過(guò)程管控，央企所有投資項(xiàng)目都要登記在冊(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。
在管風(fēng)險(xiǎn)方面，今后將建立投資全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)投資全過(guò)程檢查評(píng)價(jià)?！巴顿Y全周期包括很多環(huán)節(jié)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗?！秉S丹華說(shuō)。國(guó)資委將中央企業(yè)的投資監(jiān)管劃分為事前、事中、事后三個(gè)階段。事前管理要求中央企業(yè)制定完善投資管理制度，編制投資計(jì)劃報(bào)國(guó)資委備案；事中管理強(qiáng)調(diào)國(guó)資委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，要求中央企業(yè)做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤分析與再?zèng)Q策；事后管理規(guī)定國(guó)資委和中央企業(yè)都要進(jìn)行投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，做好重大投資項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)工作。
央企投資，既要防流失實(shí)現(xiàn)“保值”，也要追求回報(bào)爭(zhēng)取“增值”。今后，在管回報(bào)方面，將設(shè)定投資收益底線，制定及時(shí)止損退出機(jī)制，提高投資收益。
境外投資監(jiān)管更嚴(yán)格，原則上不得從事非主業(yè)投資
近年來(lái)，中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)進(jìn)展顯著，業(yè)務(wù)分布全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億人民幣。央企境外投資如何監(jiān)管？黃丹華表示，境外投資要求更為嚴(yán)格。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
其一，更加強(qiáng)調(diào)聚焦主業(yè)。原則上央企不得在境外從事非主業(yè)投資。確需開(kāi)展非主業(yè)投資的，應(yīng)報(bào)國(guó)資委同意后采取與具有相關(guān)主業(yè)優(yōu)勢(shì)的中央企業(yè)合作的方式開(kāi)展。讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)降低投資風(fēng)險(xiǎn)，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
其二，更加強(qiáng)調(diào)境外風(fēng)險(xiǎn)防控?？紤]到境外投資風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的特點(diǎn)，《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》提出了更為嚴(yán)格、具體的要求。比如，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上要求境外投資積極引入第三方機(jī)構(gòu)入股，防范風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)境外特別重大投資項(xiàng)目，要在項(xiàng)目決策前委托有資質(zhì)的獨(dú)立第三方咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；要充分利用出口信用保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)所帶來(lái)的損失等等。這些規(guī)定都是為了盡可能減低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，分散投資損失。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年01月19日 10 版）
（責(zé)任編輯：司麗瓊）
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