12月15日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第二十場新聞發(fā)布會。省市場監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)同志介紹情況，并回答記者提問。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。“十四五”以來，我省始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)、審批服務(wù)系統(tǒng)立足職能、改革創(chuàng)新、攻堅克難，從政務(wù)服務(wù)、數(shù)字賦能、市場監(jiān)管、質(zhì)量安全等多維度發(fā)力，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場活力充分迸發(fā)，為全省全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。
政務(wù)服務(wù)優(yōu)化：
高效便捷提升辦事體驗
“我們始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在首位，堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，凝聚起各級各部門的改革合力?！笔徟?wù)管理局黨組書記、局長李東洪在發(fā)布會上表示?！笆奈濉逼陂g，我省以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，推動政務(wù)服務(wù)從“政府供給導(dǎo)向”向“企業(yè)群眾需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，讓辦事更便捷、服務(wù)更暖心。
聚焦企業(yè)和群眾全生命周期高頻事項，大力推進“高效辦成一件事”改革，將涉及38個部門的287個單事項按場景打包組合為47件“一件事”，打通51個部建、省建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，變“多方申請、重復(fù)申請”為“線上一網(wǎng)申請、線下一窗申請”。通過流程重塑減環(huán)節(jié)、信息共享減材料、服務(wù)優(yōu)化減時限、快遞到家減跑動的“四減”舉措，共減免材料273類次，平均壓減辦理時限66.9%，最高壓減94.4%。
在服務(wù)模式創(chuàng)新上，我省全面推行無差別受理“綜合窗口”改革，高頻審批事項基本實現(xiàn)“一窗通辦”；實施“一業(yè)一證”改革，28個行業(yè)實現(xiàn)“一表申請、一證準營”，大幅降低市場準入門檻。同時，規(guī)范提升12345熱線服務(wù)，歸并32條部門熱線，完善“接、答、派、辦、評”全鏈條工作體系，實現(xiàn)“7×24小時”全天候人工服務(wù)，成為群眾和政府之間的“連心線”“暖心線”。
涉企服務(wù)方面，著力打造了全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，推動惠企政策“直達快享”，已有超過1萬戶企業(yè)體驗到獎補資金“一鍵直達”。聚焦企業(yè)需求，各級政務(wù)大廳推出了多項服務(wù)。此外，太原信用修復(fù)制度創(chuàng)新等67項首創(chuàng)性、領(lǐng)先性、唯一性改革典型經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣，以“點”上突破帶動“面”上提升，推動我省在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中成為進步最明顯的五個省份之一。
數(shù)字賦能升級：
數(shù)字政府建設(shè)成果顯著
刷臉辦社保、手機查公積金……這些便利的背后，是數(shù)字政府建設(shè)的堅實支撐。省審批服務(wù)管理局副局長連建林表示，“十四五”期間，我省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推動政府數(shù)字化運行，讓企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。
深化全省政務(wù)信息機構(gòu)改革，推動管理機制從“九龍治水、各自為政”轉(zhuǎn)為“歸口管理、一體發(fā)展”，整合撤銷47個大數(shù)據(jù)中心或數(shù)據(jù)機房，實現(xiàn)信息系統(tǒng)共建共用，項目資金平均壓減48%、運維成本壓減60%以上，以集約節(jié)約成效撬動數(shù)字化發(fā)展。
圍繞重點領(lǐng)域謀劃實施194個信息化項目，建成全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和六大基礎(chǔ)資源庫，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“一本賬”管理。通過“千項數(shù)據(jù)資源共享工程”打破“信息孤島”，有效促進數(shù)據(jù)高效共享利用，全方位賦能政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。今年1月—11月異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及2924.41萬人次，同比增長22.39%。
數(shù)字服務(wù)的可感可及程度不斷提升，我省著力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。“三晉通”小程序上線3500多項政務(wù)服務(wù)，涵蓋社保、醫(yī)保等領(lǐng)域，今年以來，月服務(wù)訪問量突破2000萬人次，月度活躍用戶達165萬人次，先后累計為老百姓辦理社保服務(wù)246.95萬人次、公積金業(yè)務(wù)125.04萬人次、育兒補貼89.98萬人次。
市場環(huán)境規(guī)范：
激發(fā)主體活力與公平競爭
“十四五”以來，我省通過一系列改革舉措，為經(jīng)營主體松綁減負、保駕護航，市場競爭秩序更加公平有序。
準入準營方面，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦“半日結(jié)”、個體工商戶登記“掌上辦”，累計新增經(jīng)營主體122.7萬戶，年均增速7.7%。工業(yè)用地“標準地”供應(yīng)基本實現(xiàn)“拿地即開工”，涉企不動產(chǎn)登記“即來即辦”，大幅降低企業(yè)投資興業(yè)門檻。
監(jiān)管模式持續(xù)優(yōu)化，出臺多項監(jiān)管新政，建立省市縣三級跨部門綜合監(jiān)管機制，通過“進一次門、查多項事”減少入企檢查11萬余次；在重點民生領(lǐng)域推行“一業(yè)一冊一單一查一評”模式，實施差異化精準監(jiān)管，同時創(chuàng)新“掃碼入企”移動應(yīng)用并在晉中試點，以技術(shù)手段規(guī)范執(zhí)法行為。
信用監(jiān)管體系不斷完善，將雙隨機監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理結(jié)合，高風(fēng)險企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)率提升31.75%；依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集信用信息1264.37萬條，推送經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單，發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，同時健全信用修復(fù)機制，助力39.7萬戶經(jīng)營主體信用重塑。
企業(yè)權(quán)益保障與金融支持力度加大，整治涉企違規(guī)收費退還33.32億元；深化“晉質(zhì)貸”等金融服務(wù)，支持經(jīng)營主體貸款391.12億元，全國首創(chuàng)“惠商保”累計賠付5.97億元，惠及8.4萬戶商戶。此外，推進公平競爭審查，清理修訂存量文件、調(diào)整增量文件，開展“鐵拳”等專項行動，查辦案件13.6萬余起，罰沒9.14億元，持續(xù)維護公平競爭的市場秩序。
質(zhì)量安全保障：
筑牢發(fā)展基礎(chǔ)與民生底線
高質(zhì)量的營商環(huán)境離不開堅實的質(zhì)量支撐和安全保障?！笆奈濉逼陂g，我省將質(zhì)量工作作為基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，嚴守安全底線，推動質(zhì)量強省建設(shè)取得顯著成效，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
“質(zhì)量是發(fā)展之基、利民之舉、強國之策。我們構(gòu)建起‘1+N’質(zhì)量工作政策體系，推動制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率等均達到歷史最高水平?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長郭新安介紹，我省出臺《關(guān)于全面推進質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源、文旅、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域出臺行業(yè)質(zhì)量提升專項行動方案，截至2024年底，全省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達93.34%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，工程驗收合格率達100%。
質(zhì)量強企強鏈強縣成效顯著。太鋼集團和太重集團電焊工樊志勤榮獲中國質(zhì)量獎提名獎；太重軌道入選全國質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，引領(lǐng)帶動全省企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量管理升級，為高端金屬材料、軌道交通裝備等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強提供質(zhì)量支撐，初步形成“點—線—面”協(xié)同推進的質(zhì)量強省新格局。品牌建設(shè)亮點突出，以“高標準+嚴認證+強監(jiān)管”打造“山西精品”200個，成為我省高質(zhì)量產(chǎn)品的“金字招牌”，并入選第五屆中國質(zhì)量大會典型案例。
知識產(chǎn)權(quán)保護與轉(zhuǎn)化力度加大，有效發(fā)明專利、注冊商標分別增長124%和104%，專利平均授權(quán)周期大幅縮短，專利轉(zhuǎn)讓、受讓成果豐碩，建成131個維權(quán)援助工作站及7個海外工作站。安全底線堅實牢固，食品安全領(lǐng)域攔截陽性產(chǎn)品5500余批次，校園食品安全通過AI智能監(jiān)管、家長陪餐等舉措筑牢防線；藥品抽查合格率達99.68%，工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全專項整治成效明顯，全省“三品一特”安全形勢持續(xù)向好。
發(fā)布會問答摘編
１
記者：“十四五”期間，山西在優(yōu)化營商環(huán)境，利企、安企、助企方面，都取得了哪些成效？
省審批服務(wù)管理局副局長、新聞發(fā)言人張莉莉：縮短企業(yè)開辦時間和“免申即享”，都是我們優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。“十四五”期間，我們統(tǒng)籌實施營商環(huán)境迭代改革，推出1400余項政策措施，用一點一滴的變化提振企業(yè)發(fā)展信心。
投資便利度顯著提升，深化“承諾制”改革，全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)工業(yè)用地以“標準地”形式供應(yīng)，基本實現(xiàn)“拿地即開工”。雄忻高鐵山西段“全代辦”審批創(chuàng)下7小時辦結(jié)的“高鐵速度”。企業(yè)開辦時間壓減至0.5天，同步送出免費刻章“大禮包”，涉企不動產(chǎn)登記基本實現(xiàn)“即來即辦、立等可取”。
企業(yè)經(jīng)營環(huán)境更趨安心，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，出臺22條措施規(guī)范行政檢查。晉中編制涵蓋13個執(zhí)法領(lǐng)域499項事項的合規(guī)指導(dǎo)清單，太原、運城等地開展網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)指導(dǎo)；市場監(jiān)管、住建等領(lǐng)域推行“說理式執(zhí)法”和包容免罰清單，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
涉企服務(wù)愈發(fā)周到貼心，各級政務(wù)大廳普遍提供“延時+預(yù)約”、證照臨期提醒服務(wù)，設(shè)立“辦不成事”兜底窗口。晉城推出“晉商會客廳”，提供法律、政策等全鏈條服務(wù)；綜改區(qū)打造“企業(yè)家之家”，搭建政企交流、融資對接等平臺，讓企業(yè)感受“回家”般的暖心體驗。
２
記者：請問省市場監(jiān)管部門在守護孩子們“舌尖上的安全”上，有哪些看得見、摸得著的新進展？
省市場監(jiān)管局副局長趙寧：“校園餐”事關(guān)萬千家庭與孩子健康，今年作為“校園餐”專項整治第二年，市場監(jiān)管部門以“治理成效看得見、摸得著”為目標，多舉措筑牢校園食品安全防線。
聯(lián)合教育、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，開展了18輪次跨市交叉檢查，查辦37起跨區(qū)域案件；在全省中小學(xué)、幼兒園設(shè)立2100余個消費維權(quán)服務(wù)站，推出專項舉報獎勵，收集線索4600余條，同時推進校園食堂自主經(jīng)營，運城自主經(jīng)營比率達97%。構(gòu)建省、市、縣三級檢查體系，整改15658個食品安全隱患；推行融入AI智能監(jiān)管的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，抓拍違規(guī)操作并實時推送；搭建大宗食材全流程追溯平臺，太原開發(fā)“食安智管”App實現(xiàn)全程可溯。此外，通過線上開放“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、線下試點常態(tài)化家長陪餐（38所學(xué)校參與），讓家長深度參與監(jiān)督。今年以來，全省檢查校園食堂及校外供餐單位1.23萬余家次，查處違法案件896件，罰沒198.79萬元，移送線索44條，有力震懾違法違規(guī)行為。
本報記者安曉奕
（責(zé)任編輯：梁艷）
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