——靜樂(lè)縣生態(tài)林業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
靜樂(lè)縣位于晉西北黃土高原中部、汾河上游、呂梁山東麓，國(guó)土面積2058平方公里，轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、381個(gè)行政村，16.7萬(wàn)人。全縣地形地貌復(fù)雜，山地、丘陵面積占到85.5%以上，耕地面積75萬(wàn)畝，其中25°以上坡耕地占30萬(wàn)畝，溝壑縱橫、基礎(chǔ)滯后，深度貧困與生態(tài)脆弱高度重合，是“一方水土養(yǎng)不好一方人”的典型區(qū)域。
靜樂(lè)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)企業(yè)較少，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、呂梁山片區(qū)集中扶持縣、全省十個(gè)深度貧困縣之一。近年來(lái)，縣委、縣政府立足“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，按照省委的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)駱惠寧書記“把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，讓綠色成為美麗山西‘底色’”以及樓陽(yáng)生省長(zhǎng)“努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗家園”的指示和要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市林草主管部門的大力支持下，堅(jiān)持在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)生計(jì)互促，增綠增收并進(jìn)，切實(shí)把生態(tài)建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，不斷強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣生態(tài)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。截至目前，全縣林地面積達(dá)到160.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率22.41%，林木覆蓋率超過(guò)33%。水土流失治理率提高到45.5%，靜樂(lè)已經(jīng)初步取得了“山上治本、身邊增綠，環(huán)境優(yōu)化、碧水長(zhǎng)流”的效果，正逐步向生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣的目標(biāo)邁進(jìn)。
改革開放以來(lái)，在省、市相關(guān)部門大力支持下，在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)堅(jiān)持“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃，按山系設(shè)計(jì)、整流域治理、規(guī)?；炝?，喬灌草、多林種、多樹種、造封飛、生物措施和工程措施相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，苦干?shí)干、堅(jiān)持一任接著一任干，依托三北工程、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)工程等國(guó)、省和縣級(jí)工程相繼實(shí)施了風(fēng)神山10萬(wàn)畝生態(tài)工程區(qū)、泉莊流域萬(wàn)畝生態(tài)工程區(qū)、慶魯溝流域生態(tài)修復(fù)整溝治理項(xiàng)目區(qū)、黃金山萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林工程區(qū)、靜樂(lè)汾河川國(guó)家濕地公園、城郊造林綠化工程、鵝城鎮(zhèn)水峪溝工程區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程，全縣生態(tài)脆弱狀況發(fā)生了根本性變化，已基本建成了以林帶為框架、以帶、網(wǎng)、片為主體的生態(tài)防護(hù)林體系。特別是近五年，全縣完成造林綠化47.19萬(wàn)畝，其中人工造林任務(wù)完成41.39萬(wàn)畝（包括退耕還林完成9.49萬(wàn)畝）、封山育林完成5.8萬(wàn)畝。全民義務(wù)植樹100萬(wàn)株，建設(shè)村莊綠化示范村12個(gè)，完成通道綠化148公里。新建國(guó)家級(jí)濕地公園1個(gè)，保護(hù)面積0.89萬(wàn)畝。截至目前，全縣林地面積達(dá)到160.8萬(wàn)畝，占到土地總面積的52.7%；有活立木總蓄積量281.7萬(wàn)立方米，比“十二五”末增加57.4萬(wàn)立方米；森林覆蓋率22.41%，比2014年底增加5.74個(gè)百分點(diǎn)；努力實(shí)現(xiàn)“山青、水綠、林郁、田沃、河美”的美麗風(fēng)光，為全縣生態(tài)建設(shè)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，靜樂(lè)縣全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以荒山增綠、農(nóng)民增收為主線，聚焦深度貧困，助推脫貧摘帽，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧“五大項(xiàng)目”，鞏固提升生態(tài)建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)成效，確保在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”上打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”，使貧困群眾在參與林業(yè)生態(tài)治理、森林資源管護(hù)和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中增收，實(shí)現(xiàn)荒山增綠和農(nóng)民增收互促共贏。主要做法為“六個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持退耕還林和荒山造林相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了造林任務(wù)與政策支持的有機(jī)統(tǒng)一。二是堅(jiān)持生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持荒山荒坡荒溝營(yíng)造生態(tài)林，退耕地營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與生計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。三是堅(jiān)持規(guī)模造林和精細(xì)管護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了造林與管護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。四是堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)工程與扶貧攻堅(jiān)造林相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了增綠與增收的有機(jī)統(tǒng)一。五是堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與整村移民搬遷相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)移民與增收的有機(jī)統(tǒng)一。六是堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的有機(jī)統(tǒng)一。
全縣去年生態(tài)脫貧“五個(gè)一批”貧困人口受益人數(shù)18374人，其中退耕還林4.8719萬(wàn)畝，覆蓋貧困戶2072戶7555人；合作社勞務(wù)參與貧困社員3170戶；生態(tài)管護(hù)涉及貧困護(hù)林員795名；經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效沙棘林改造受益人口815戶2535人；林業(yè)特色種苗產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶1085戶，生態(tài)扶貧取得了初步成果。今年，全縣繼續(xù)實(shí)施國(guó)、省造林工程20.52萬(wàn)畝，其中人工造林19.62萬(wàn)畝，封山育林0.9萬(wàn)畝。涉及扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)300家，直接帶動(dòng)4500余戶貧困戶。預(yù)計(jì)通過(guò)生態(tài)扶貧“五個(gè)一批”，全縣生態(tài)扶貧受益貧困人口將達(dá)到11430人，有效提高了貧困人口在生態(tài)建設(shè)中的參與度和受益水平，全縣三分之一的貧困人口將通過(guò)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)增收。
特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展
靜樂(lè)縣氣候高寒冷涼，溫差較大，是山西沙棘資源的天然分布地和集中分布區(qū)，全境屬于晉西北沙棘山西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)核心區(qū)，也是山區(qū)老區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)。全縣野生沙棘面積約20萬(wàn)畝，近年來(lái)靜樂(lè)縣把發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)作為富民增收的重要渠道，實(shí)施“小灌木大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略，規(guī)劃到2020年建成30萬(wàn)畝沙棘工業(yè)原料林基地，依靠沙棘改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)群眾脫貧增收。目前已有效組織推廣“合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，改造野生沙棘4萬(wàn)畝，新造7.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”，并且貧困群眾已經(jīng)通過(guò)參與勞務(wù)、采摘果實(shí)獲得收益0.3億元以上，直接帶動(dòng)3000戶貧困群眾增收，以沙棘為主的地方特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)初步形成。此外，全縣已發(fā)展各類林產(chǎn)品加工企業(yè)10余家、林業(yè)開發(fā)種植企業(yè)和種植大戶30個(gè)、林業(yè)專業(yè)合作社300個(gè)。各類企業(yè)每年林業(yè)投入資金在0.3億元以上，年林業(yè)生產(chǎn)總值可達(dá)1億元。全縣培育苗木產(chǎn)業(yè)基地1.2萬(wàn)畝、特色沙棘經(jīng)濟(jì)林種植基地7.5萬(wàn)畝、干果經(jīng)濟(jì)林種植基地1.3萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟(jì)基地0.3萬(wàn)畝。開發(fā)建設(shè)了靜樂(lè)汾河川國(guó)家濕地公園、天柱山森林公園、風(fēng)神山生態(tài)公園等森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，其中天柱山景區(qū)已成功評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，成為靜樂(lè)縣以及周邊地區(qū)人民休閑度假的理想之地，年接待游客3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游年收入500萬(wàn)元。
近年來(lái)，靜樂(lè)縣把林業(yè)生態(tài)治理與保護(hù)成果鞏固放在重要位置來(lái)抓，一手抓生態(tài)修復(fù)，一手抓成果鞏固。一是對(duì)全縣的天然林實(shí)施封山禁伐保護(hù)，進(jìn)行封育恢復(fù)植被，林地得到休養(yǎng)生息。二是將汾河干流兩岸第一山脊線和支流源頭范圍內(nèi)的28.57萬(wàn)畝森林、林木劃分為國(guó)家公益林，對(duì)林權(quán)所有者進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，禁止任何采伐、征占，實(shí)施永久性保護(hù)。三是實(shí)行森林管護(hù)，組建了14個(gè)森林管護(hù)站，配備生態(tài)、天保公益林、未成林管護(hù)員1254名，引入GPS巡護(hù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)管理。四是建成國(guó)家級(jí)濕地公園1個(gè)、國(guó)家級(jí)良種基地1處、縣級(jí)森林公園1個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)濕地、林木資源和森林生態(tài)保護(hù)建設(shè)。五是加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格征占用林地審核審批。嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源行為，加強(qiáng)行政案件、刑事案件處理。六是認(rèn)真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全森林火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，組建30人的縣級(jí)森林防火撲火大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立20到50人的森林撲火隊(duì)伍，村村建立防火隊(duì)伍，通過(guò)強(qiáng)化森林防火體系建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)了往年森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)局面。（靜樂(lè)縣委宣傳部/文范亮厚、徐文玉/圖）
（責(zé)任編輯：梁艷）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
