圖為位于瑞士山區(qū)小州楚格的全球最大大宗商品交易商嘉能可公司全球總部大樓。 本報(bào)記者 陳 建攝
目前，全球有1000多家跨國公司將其全球或區(qū)域總部設(shè)于瑞士，包括通用汽車、惠普、IBM、寶潔等在內(nèi)逾60%的美國跨國公司歐洲總部都位于瑞士，瑞士因此亦有“歐洲的中央商務(wù)區(qū)（CBD）”之稱。在瑞士聯(lián)邦主席多麗絲·洛伊特哈德看來，“我們的自由經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定而透明的政治環(huán)境，不僅使瑞士成為全球范圍內(nèi)頗具競爭力的國家，還特別為外資貿(mào)易類企業(yè)和歐洲總部類公司提供了最好的商務(wù)條件”。
擋不住的低稅率“魅力”
瑞士地處歐洲中部的“心臟地帶”，毗鄰歐盟三大市場——法國、德國和意大利。中立國地位使其在歷史上免受戰(zhàn)亂之?dāng)_，現(xiàn)實(shí)中又使跨國公司在歐洲其他國家市場經(jīng)營時(shí)，較少受消費(fèi)者對總部所在地國家的偏見影響。瑞士雖然不屬于歐盟國家，卻與歐盟國家簽有超過120個(gè)雙邊協(xié)議，使其可以充分享受歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的好處。早在1972年，瑞士即與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。此后，瑞士采用了歐盟的大部分內(nèi)部市場規(guī)則，作為回報(bào)，歐盟給予瑞士公司優(yōu)惠政策，使其得以輕易進(jìn)入5億人口規(guī)模的龐大歐盟市場。瑞士還是申根區(qū)成員國。在本國人口較為有限、技術(shù)含量較高的勞動者數(shù)量不足這一大背景下，人才自由流動起著不可或缺的重要作用。
瑞士之所以能夠吸引這么多跨國公司前來設(shè)立總部，廣為外界所知的是因?yàn)槠洹氨芏愄焯谩钡匚?。瑞士?lián)邦政府分別于1997年和2007年出臺了兩次企業(yè)稅制大型改革法案，旨在改善稅務(wù)體制，讓瑞士對企業(yè)更具吸引力。在以降低稅率為核心的1997年稅制改革后，瑞士公司的總納稅額約占凈收益的25%。在歐洲富裕國家中，只有愛爾蘭的公司稅比其更低一點(diǎn)。據(jù)普華永道評估，如果跨國公司在瑞士設(shè)立一個(gè)業(yè)務(wù)控制中心，稅率會低至6%至10%。2006年1月份，美國食品巨頭卡夫公司宣布將其分散在倫敦和維也納的歐洲總部遷到瑞士蘇黎世時(shí)，英國的企業(yè)稅率高達(dá)28%，而卡夫在蘇黎世的納稅起點(diǎn)僅為15%。
除了瑞士聯(lián)邦政府明確保留的稅種外，瑞士各州都有自己的稅法和自由征稅權(quán)力。大部分州的稅務(wù)登記都不對公眾監(jiān)督開放，對控股公司甚至免征全部所得稅。瑞士很多州早已躋身全球稅率最低的“稅收天堂”之列。對于瑞士山區(qū)地帶的一些州來說，用稅務(wù)杠桿來吸引企業(yè)更是不二之選。比如，在瑞士最小的州之一楚格，雖然人口不足12萬，卻有近3萬家企業(yè)在此登記落戶，其中名氣最大的莫過于從美國遷來的全球最大大宗商品交易商嘉能可。
注重研發(fā)和創(chuàng)新能力提升
當(dāng)然，單純依靠稅收優(yōu)惠這個(gè)武器并非久長之計(jì)。隨著美國和歐洲對“避稅天堂”的打擊力度越來越大，瑞士最終于2014年承諾調(diào)整稅法，向經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織制定的新型國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，在2019年前廢除那些被認(rèn)為是“具有危害性的”稅收操作，并對跨國企業(yè)的業(yè)務(wù)與利潤實(shí)行信息交換。根據(jù)瑞士聯(lián)邦政府的最新計(jì)劃，瑞士今后在盡可能繼續(xù)維持低稅率的同時(shí)，將把吸引跨國公司總部的重心進(jìn)一步向研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。
作為一個(gè)自然資源貧乏的國家，瑞士的成功主要取決于研發(fā)和創(chuàng)新能力。根據(jù)2011年最新修訂的《研究與創(chuàng)新促進(jìn)法》，瑞士聯(lián)邦政府的創(chuàng)新責(zé)任由“單純促進(jìn)科學(xué)和創(chuàng)新”擴(kuò)展到“將科學(xué)和創(chuàng)新政策與科學(xué)和創(chuàng)新過程整合成為一個(gè)整體的發(fā)展進(jìn)程”。瑞士每年用于研發(fā)的資金投入一直保持在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%左右，不論研發(fā)投入總量還是人均研發(fā)費(fèi)用都在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。從2013年至2016年，瑞士聯(lián)邦政府對教育、科研和創(chuàng)新的投入預(yù)算約為260億瑞士法郎，超過歐盟平均水平。政府投入其實(shí)僅占研發(fā)支出總額的30%，其余70%的大頭都來自私營部門。
健全的金融設(shè)施成優(yōu)勢
寬松的勞工法帶來寬松的人力環(huán)境，也是瑞士吸引跨國公司總部的眾多優(yōu)勢之一。在瑞士，合同法、債權(quán)法及集體勞動協(xié)議共同調(diào)節(jié)著雇傭雙方的關(guān)系。瑞士勞動法的條款少于歐盟法律體系，因此自行安排的自由空間更大，對法律條款的解釋余地也更大。雖然瑞士屬于高工資成本國家，但其每周40.5個(gè)小時(shí)的工作時(shí)限要明顯長于其他歐洲發(fā)達(dá)國家，罷工幾乎不存在。
此外，作為目前世界上最大的離岸金融中心，瑞士還擁有完備且具活力的金融體系、健全的金融基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力和流動性極強(qiáng)的金融市場、廣泛的金融服務(wù)、可靠的法律以及嚴(yán)密的監(jiān)管體系等。低通脹率、低利率以及堅(jiān)挺的瑞士法郎，都是瑞士經(jīng)濟(jì)和金融長期保持穩(wěn)定的重要原因，也為吸引跨國公司總部入駐進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。正如瑞士前駐華大使顧博禮所說：“瑞士已經(jīng)由工業(yè)區(qū)域總部所在地，漸漸轉(zhuǎn)變成以金融、服務(wù)業(yè)為主的區(qū)域總部所在地?！?/p>
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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