參考消息網(wǎng)12月27日報道德媒稱，中國全國人大常委會近日表決通過了《環(huán)境保護稅法》，該法將于2018年初生效。新的環(huán)保稅將取代現(xiàn)行的排污費，而稅額則不低于現(xiàn)行排污費征收標準。業(yè)內(nèi)人士認為新法是一重大進步。
據(jù)德國之聲中文網(wǎng)12月26日報道，就在新法案通過前幾天，中國華北地區(qū)還遭遇了持續(xù)多日的大面積霧霾?！董h(huán)境保護稅法》開始實施后，向大氣直接排放污染物的企事業(yè)生產(chǎn)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者將繳納環(huán)保稅。新法還將對水污染物、固體廢物以及噪聲污染征稅。
綠色和平北京分部的氣候變化與能源項目主任袁瑛對這一部新法案的出臺表示歡迎。她在接受德國之聲采訪時指出，作為一部已經(jīng)在社會各界討論了五六年的法律，能夠在中央與地方、政府各部門之間的激烈博弈中最終出臺，“其實是一件挺不容易的事情，應(yīng)該算是環(huán)保工作的一項重大進步”。
汽車尾氣暫不征稅
報道指出，幾天前華北地區(qū)的大規(guī)模霧霾，讓公眾尤為關(guān)注空氣污染。值得注意的是，汽車尾氣雖然也是非常明確的大氣污染物，但是《環(huán)境保護稅法》卻暫時沒有將其納入征稅范圍。該法第12條規(guī)定了“暫予免征環(huán)境保護稅”的數(shù)種情況，其中包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，機動車、航空器等交通工具。
新華社在相關(guān)報道中指出，將汽車尾氣排除出征稅范圍，主要是因為新法的征稅對象是“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”，這意味著環(huán)保稅不向普通居民征收。
未能規(guī)定?？顚Ｓ?/p>
《環(huán)境保護稅法》最初是在2015年上半年由中國國務(wù)院起草并開始向社會公眾征求意見、由此進入正式立法程序的。今年夏天，該法草案向全國人大常委會提請第一次審議；12月份則是第二次審議。歷經(jīng)了多次修改的這部法案，也存在著多項爭議，而且并不僅限于汽車尾氣是否應(yīng)被征稅。
報道稱，在12月20日的分組審議環(huán)節(jié)中，一些人大常委就質(zhì)疑稱，二審稿草案中并沒有規(guī)定環(huán)保稅?？顚Ｓ茫矝]有規(guī)定稅款征收及用途信息公開。澎湃新聞網(wǎng)引述全國人大常委會副委員長陳竺的言論稱，若沒規(guī)定?？顚Ｓ茫瑒t“按照通常的稅收理論理解，環(huán)境保護稅將納入一般財政預(yù)算，整體上進行統(tǒng)籌使用”。陳竺因此擔心，在中國環(huán)保資金仍然十分緊缺的情況下，如果費改稅后收入納入一般財政預(yù)算，可能無法保證各地一般財政預(yù)算中環(huán)保資金的投入。
稅率偏保守
報道稱，在綠色和平看來，這項新法案最大的不足之處則是“稅率比較保守”。中國人民大學生態(tài)金融研究中心副主任藍虹表達了稅率過于保守的觀點：“排污企業(yè)整體負擔并未明顯加重。鑒于當前實體經(jīng)濟仍面臨較大的壓力，增加稅種前若沒有經(jīng)過詳細論證和考量，或?qū)?jīng)濟增長產(chǎn)生一定的負面影響，這也是本次《草案》修改較為謹慎保守的原因?！?/p>
而財政部副部長朱光耀此前也曾公開表示，環(huán)保稅的征收將對石油、造紙及其他排污性行業(yè)造成沖擊。
（責任編輯：盧相?。?/p>
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